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首先，持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，塑造吸引外资新优势。全面落实外资企业国民待遇，清理与外商投资法不符的文件法规，落实好“准入又准营”。发挥标志性外资项目示范效应，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，支持参与产业链上下游配套协作，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心。促进外资境内再投资。精心打造“投资中国”品牌。拓展利用外资方式，完善外资并购管理，拓宽外资投资证券市场渠道。高质量实施外商投资安全审查。完善全口径外债监管体系。健全外商投资统计、信息报告制度，加强信息共享。
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其次，推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和重大原则。
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第三，改善民生，既是发展的最终目的，也是释放内需、激发市场活力、提升人力资本、维护社会稳定的关键支撑，更是经济高质量发展的强大引擎。，详情可参考adobe PDF
此外，问：请简要介绍《意见》出台的背景和意义。
最后，第二十八章 增强区域发展协调性
另外值得一提的是，第四十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰
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