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从另一个角度来看,国务院报告的2025年中央和地方预算执行情况:(一)全国一般公共预算收入216045亿元,为预算的98.3%,加上调入资金及使用结转结余,收入总量为231799亿元;支出287395亿元,完成预算的96.8%,加上补充中央预算稳定调节基金,支出总量为288399亿元;收支总量相抵,全国财政赤字56600亿元,与预算持平。(二)全国政府性基金预算收入57704亿元,为预算的92.3%,加上2024年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入,收入总量为120089亿元;支出112874亿元,完成预算的90.4%。收支执行数与预算数相差较多,主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排。(三)全国国有资本经营预算收入8547亿元,为预算的135.1%;支出2647亿元,完成预算的93.8%,调入一般公共预算5741亿元。(四)全国社会保险基金预算收入126034亿元,为预算的101.3%;支出111414亿元,完成预算的98.3%;本年收支结余14620亿元,年末滚存结余159563亿元。2025年末,国债余额412318亿元,地方政府一般债务余额175120亿元、专项债务余额373110亿元,都控制在全国人大批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。
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从长远视角审视,坚持在高质量发展中保障和改善民生,坚持尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,实施更加公平普惠、精准有力的社会政策,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,畅通社会流动渠道,提高人民生活品质。
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从实际案例来看,与VC或海外资本相比,国有资本在支持创新药产业方面有明显优势。首先是资金来源相对稳定、期限更长,更有条件支持长期研发项目;其次,政府资本高度契合国家战略方向,在推动关键核心技术攻关、培育新兴产业和未来产业方面具有更强的政策协同能力;第三,政府资本可以通过基金撬动社会资本,发挥放大效应,带动更多市场化资金进入生物医药领域。但同时也要看到,国有资本在市场化投资经验、专业化判断以及决策效率方面,与一些成熟的市场化VC相比仍有提升空间。如果投资决策过于保守或者流程过长,也可能错失一些创新机会。
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